中共洛阳市粮食和物资储备局党组

“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、全省关于开展第二批主题教育的部署和市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排以及市委第二巡察组对市粮食和储备局开展巡察的具体要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）深刻认识主题教育重大意义

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。抓好主题教育，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实总体国家安全观、全面落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励全市粮食和储备系统广大党员干部担当作为，奋力谱写新时代粮食安全保障工作更加出彩的绚丽篇章，具有十分重大的意义。

开展主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，也是粮食和储备系统履行新职责、担当新使命，落实总体国家安全观，提高维护国家安全能力的现实需要。

全市粮食和储备系统各级党组织和广大党员干部要自觉从讲政治的高度，深刻认识主题教育的重大意义，切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神上来，按照中央部署和省委、市委的要求，高标准组织好这次主题教育，确保取得成效。

（二）准确把握主题教育总要求

全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，使之贯穿主题教育全过程。

践行宗旨“守初心”方面。时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，立足为人民谋幸福，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力满足人民群众从“吃得饱”到“吃得好”的粮油消费升级需求；锐意进取“担使命”方面。聚焦粮食和物资储备核心职责，围绕“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航、为国家守粮”，勇于担当负责，积极主动作为，全力履职尽责，真正扛稳粮食安全重任。深查细照“找差距”方面。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，对粮食安全责任，高标准查、严要求改，真正找准差距、补齐短板。踏石留印“抓落实”方面。牢固树立务本责实思想，真抓实干、埋头苦干，攻坚克难、锐意进取，力戒形式主义、官僚主义和漂浮作风，以一年干几件事的魄力和几年干一件事的毅力，推动习近平总书记和中央、省委、市委决策部署在粮食和储备系统落到实处。

（三）全面落实主题教育目标任务

这次主题教育的根本任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的具体目标。县处级以上领导干部是这次主题教育的重点对象，要充分发挥表率作用，把牢坚定信仰这个出发点，把牢对党忠诚这个落脚点，把牢扎根群众这个支撑点，把牢奋斗实干这个着力点，把学与做结合起来、把查与改贯通起来，大力弘扬焦裕禄精神、“四无粮仓”精神、“宁流千滴汗、不坏一粒粮”精神，带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象。广大党员干部要比忠诚、比学习、比担当，比作风、比实绩，争当新时代出彩先锋，在全局上下进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，凝聚起团结奋进、深化改革、推动粮食产业高质量发展的强大动力。

二、工作安排

主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，时间不少于3个月。全局同步启动，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

（一）抓好动员部署

召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会。邀请市委主题教育巡回指导组负责同志出席会议并讲话，局党组书记、局长张五一同志作动员部署讲话，对全局开展主题教育进行统一安排、提出具体要求。局机关全体党员、局属事业单位和洛阳洛粮粮食有限公司、洛阳军粮供应有限公司领导班子全体人员、市局机关党委各基层党支部委员会全体同志参加会议。

时间安排：9月17日

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

（二）抓实学习教育

1.原原本本学。全局党员领导干部要把自学贯穿始终，坚持局党组班子成员率先学，局属各党组织负责人带头学，广大党员干部自主学，深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，学习习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，学习《习近平关于总体国家安全观论述摘编》《习近平关于“三农”工作论述摘编》，学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记关于粮食和储备工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差，确保取得实实在在的成效。沉下心来潜心研读，每天学习不少于1个小时，集中教育学习期间学习篇目不少于60篇。

时间安排：持续进行

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

2.集中研讨学。发挥党组中心组示范作用，集中安排一周时间，采取中心组集中学习、读书班讲解学习、交流发言讨论学习、集中授课学习等形式，聚焦总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面开展专题研讨交流。集中学习研讨时间要保证在5-7天，既可连续进行，也可按专题分段安排2-3次交流发言，每次集中学习时安排几个方面进行专题研讨，每人都要发言。学习研讨要发扬理论联系实际的作风，结合解决实际问题学习研讨，不能偏离主题。局属各基层党组织要结合自身实际，依托“三会一课”、主题党日等活动，组织党员干部每周至少开展1次集中学习，集中学习时间不能少于1周。

时间安排：持续进行

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

3.现场体验学。采取邀请专家讲座、举办报告会、观看教育专题片、聆听先进模范事迹报告会、听老同志讲故事传承红色基因、到革命遗址或纪念场馆接受红色洗礼等方式，大力加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。持续学习弘扬焦裕禄精神，传承粮食人的优良传统，坚定信仰信念，引导党员干部勇担职责使命，激发干事创业的精气神。开展警示教育，严格按照市委第二巡察组的巡察要求，对存在的整改问题，拉条挂账，立行立改。局属各级党组织要结合实际认真组织开展。

时间安排：10月底前

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

注重发挥先进典型的示范引领作用。把选树典型、宣传典型、学习典型、争当典型贯彻主题教育始终，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，宣讲陈俊武、焦裕禄、马海明、张素丽、杨丽霞、李俊贤、杨来法、于书法、王晓阳、刘文婷等先进模范事迹。积极培树全市粮食和物资系统的先进典型、从党员干部身边走出来的先进典型，深入挖掘新时代攻难克艰的典型案例，用身边事教育影响身边人，形成学习先进、争当先进的良好风尚。

时间安排：持续进行

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

4.丰富载体学。基层党组织以支部为单位，结合“三会一课”、主题党日等，采取精读一批重要篇目、重温入党誓词、重读入党志愿书、参观主题教育档案文献展、观看教育专题片、聆听先进模范事迹报告会、到革命遗址或纪念场馆接受红色洗礼、开展“谈初心、话使命、讲担当”学习交流活动等方式，用好学习强国平台、网络干部学院等网上学习阵地，扎实开展学习教育，引导党员干部在学习中思考、感悟初心和使命。

时间安排：持续进行

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

（三）深入调查研究

紧紧围绕党中央决策及省委、市委部署，紧密结合粮食和储备工作实际，着眼解决实际问题，务实开展调查研究，拿出破解难题的硬招、实招，推动工作落地落实。

1.聚焦问题开展调研。紧紧围绕贯彻落实中央决策部署、省委、市委要求，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，突出“深化改革、转型发展”主题，选取一批重点课题：全面落实国家粮食安全战略，把握好扛稳粮食安全重任与推进农业供给侧结构性改革的关系，发挥流通对生产引导作用，加快由增产导向转向提质导向，优化粮食供给结构；聚焦粮食产业发展，构建现代粮食产业体系，培育全省知名的区域品牌，提高整体实力和综合效益，在更高层级保障国家粮食安全；聚焦在市场化机制下引导国有粮食企业破除政策依赖，培育内生动力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进而实现发展；聚焦提升干部职工政治和业务素质，培树良好作风，以更加奋发有为的姿态推进产业发展，等等，组织开展务实的调查研究，把情况摸清楚、把症结分析透、把措施定得力、把问题解决好，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程，努力形成一批高质量的调研报告，指导基层解决好存在的困难和问题。

时间安排：11月中旬

责任领导：李浩伟

责任单位：办公室

2.提高调研质量。落实“深、实、细、准、效”的要求，局党组班子成员要结合分管工作，到联系单位，到基层党建和扶贫联系点，到矛盾突出和情况复杂的地方，到乡村农户，至少开展1次专题调研，访下级单位、访基层党员、访服务对象、访困难群众，切实掌握第一手材料，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，撰写一份有分量、高质量的调研报告。各基层党组织要结合工作实际，开展1-2次专题调研，撰写1-2篇调研报告。调研成果要集中交流，转化为解决问题的具体措施和实际行动。

时间安排：11月中旬

责任领导：李浩伟

责任单位：办公室，机关党委，各基层党组织

3.讲好专题党课。局党组班子成员在学习调研基础上讲专题党课。局党组书记带头讲、示范讲，其他班子成员到分管科室或联系单位讲。各基层党组织书记在本支部讲一堂专题党课。鼓励普通党员讲“微党课”。讲党课要紧密联系实际，讲出学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神的收获，讲出差距不足，讲出改进工作的思路举措，讲出信心和干劲，讲出使命和担当。

时间安排：持续进行

责任领导：李海玉

责任单位：机关党委，各基层党组织

（四）认真检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照初心使命，紧密联系思想和工作实际，通过自查自找、相互帮找、领导督找、群众评找等形式，认真查找短板不足，深刻进行检视剖析。

1.广泛听取意见。通过召开座谈会、书面征求意见等方式，听取广大干部职工对领导班子、领导干部的问题反映，以及对改进作风、改进工作的意见建议。结合调查研究，听取各县（市）粮食和储备部门以及基层党员群众的意见建议。

时间安排：10月底前

责任领导：李海玉

责任单位：人事科、机关党委

2.明确指出问题。局党组班子成员对联系单位领导班子以及班子成员存在的问题和不足提出意见和整改要求。各单位领导班子和班子成员对分管业务部门负责人存在的问题和不足提出意见和整改要求。

时间安排：10月底前

责任领导：李海玉

责任单位：人事科、机关党委

3.深刻检视反思。全体党员领导干部要联系思想和工作实际，结合调研发现的问题、群众反映的问题、民主生活会查摆的问题，实事求是检视自身差距，深入开展“五查五找”活动：查学风，找在坚定信仰信念，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走方面存在的差距；查党性，找在对党绝对忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距;查政绩观，找在树牢群众观点、站稳群众立场、增进群众感情、真心服务群众，夯实党的执政根基方面存在差距;查权责观，找在为党尽责、为民用权、为事业担当、艰苦奋斗、清正廉洁方面存在的差距;查领导方式和工作方法，找在践行新发展理念，实践实干实效，有效克服形式主义、官僚主义方面存在的差距，真正把问题找实、把根源挖深，并明确努力方向和改进措施。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

时间安排：10月底前

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

（五）从严整改落实

突出主题教育的实践性，结合市委对局党组开展巡察工作的具体要求，把“改”字贯穿始终，坚持边学边查、边查边改、即查即改，不回避、不护短，列出清单，真抓实改，逐项整改。

1.认真开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业、甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。

时间安排：10月底前

责任领导：李海玉  李浩伟

责任单位：办公室，人事科，机关党委，各基层党组织

2.深入整治行业系统存在的突出问题。进一步细化新“三定”方案明确的监督检查职责，大力整治打白条、压级压价、克扣斤两等损害种粮农民利益的问题和“转圈粮”“以陈顶新”等损害国家利益的行为。  

时间安排：11月中旬前

责任领导：柴文明

责任单位：执法监督科，市粮食流通行政执法大队，各县粮食执法机构

3.把边学边查边改贯穿始终。各级领导班子、党员领导干部针对需要解决的问题，列出清单，逐项整改。能够立即整改的，立行立改，即知即改，按期整改到位；一时解决不了的，制定动态整改方案，建立问题清单、措施清单和责任清单，明确阶段目标，盯住改、持续改，确保一件一件整改到位，见到实效。整改措施要针对具体问题，落细落小落实。严肃查处专项整治中发现的违纪违法问题。局党组在边学边改中要作好表率，并加强对局属各级党组织整改的督促检查。

时间安排：11月中旬前

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

局党组和各单位领导班子召开专题民主生活会（组织生活会）。民主生活会（组织生活会）要坚持高标准、严要求，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评与自我批评，真正红脸出汗、排毒治病、增进团结。

时间安排：11月底前

责任领导：李海玉

责任单位：人事科，机关党委，各基层党组织

（六）突出行业特色

要强化政治担当，把主题教育与推进当前粮食和物资储备各项重点工作紧密结合起来，坚持两手抓、两促进，加强学习教育，推进业务融合，突出实干实效，确保主题教育与各项重点工作统筹兼顾、协同推进，用实际行动和工作业绩检验主题教育成效。

1.要与落实习近平总书记重要讲话精神结合起来。认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，严格执行粮食购销政策，深入推进粮食安全责任制考核，着力构建统一高效的粮食和物资储备体系，提升粮食安全保障水平，扛稳粮食安全这个重任。

2.要与“双比双争”专题活动结合起来。结合省局开展的“比学习、比担当，争发展、争出彩”活动，进一步强化学习意识、担当意识、发展意识和出彩意识，激发广大干部职工的学习激情和工作热情，提升广大干部职工的政治素质和业务素质，鼓足干劲、同心协力，凝聚全系统智慧和力量，努力推进整个行业深化改革、转型发展。

3.要与当前重点业务工作结合起来。一是与主责主业相结合。第二批主题教育正值新中国成立70周年大庆和十九届四中全会召开，要坚持“两手抓”，把大庆和十九届四中全会召开期间的粮油市场供应、粮食安全、信访稳定等各项工作摆在突出位置，抓实抓细抓好，统筹做好各项工作，以昂扬的精神状态、良好的工作作风、优异的工作成绩为建国70周年献礼。二是与市委巡察工作相结合。以高度的政治自觉对待巡察，全力支持和配合市委巡察组工作。坚决服从市委巡察组的统一安排，对于巡察期间巡察组的要求、安排和任务，要不折不扣、一丝不苟认真配合、落实和完成。接受监督，直面问题，不遮丑、不护短、实事求是反映问题和提供情况，以良好的工作作风抓好整改。对巡察组发现的问题和提出的建议，立行立改、限期整改、全面整改，做到件件有着落、事事有回音。三是与推动粮食产业经济高质量发展相结合。按照习近平总书记关于“抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”的要求，大力发展粮油精深加工转化，培育新兴业态，协调推进我市粮食产业经济发展有关工作，推动产业园区建设，加强粮食产业经济运行监测。四是持续抓好粮食数量质量大清查工作。按照国家统一部署，12月中旬之前，高标准完成大清查问题整改，确保全市粮食数量真实、质量可靠，关键时刻储备粮能拉得出、用得上、起作用。

4.要与全面从严治党结合起来。各级党组织要认真履行党建主体责任，以党的政治建设为统领，形成强大合力，推动全面从严治党各项举措落地见效，开创我局党的建设和各项事业新局面。继续抓好以案促改工作，按照规定步骤，抓好各项计划的落实，确保达到“以案促教、以案促改、以案促建”的目的。切实抓好省级精神文明单位创建工作，努力实现省级文明单位的奋斗目标。

5.要与树立鲜明用人导向结合起来。认真落实加强干部队伍建设“三个导向”的要求。坚持学的导向，教育干部职工要养成坚持学习、深入调研的好习惯，在推进工作、解决问题中总结经验、增长才干；坚持干的导向，做到干字当头、肯干会干，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台；坚持严的导向，从政治上严起来，加强对干部的全方位管理监督，让那些能干事、敢担当的干部不吃亏、受重用、受尊重。加大年轻干部培养力度，为全系统改革稳定发展提供坚强队伍保证。大力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的粮食铁军。

6.要与发扬斗争精神、增强斗争本领结合起来。认真学习领会习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，发扬斗争精神、增强斗争本领，为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。

时间安排：持续落实

责任领导：李海玉

责任单位：办公室，人事科，机关党委，各基层党组织

三、加强组织领导

（一）精心组织，压实责任。局党组成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，局党组书记、局长任组长。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，负责主题教育日常工作。局属各党组织也要成立相应机构，主要负责同志是本单位第一责任人，切实把责任扛在肩上，认真研究，强力推动。

（二）强化督导，落实责任。局党组派出督促指导组，适时通过随机抽查、调研访谈等方式，对局属各单位主题教育开展情况进行督促指导。把开展主题教育情况作为基层党组织书记述职评议考核的重要内容，作为评判党组织书记履职尽责的重要依据。对开展主题教育消极应付的要严肃批评、坚决纠正；对变形走样、问题严重的要给予组织处理。

（三）正确引导，营造氛围。在我局网站开设主题教育专栏，及时更新中央、省委和市委关于主题教育的新部署新要求，全面报道全局系统主题教育重要工作和重大活动，及时总结解决实际问题的做法成效。加强与主流媒体的联系沟通，大力宣传粮食物资储备系统党员干部坚定理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，营造干事创业良好氛围。

（四）围绕中心，服务大局。把开展主题教育同把贯彻落实中央及省委、市委重大决策部署结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同应对化解重大风险挑战结合起来，同推动粮食和物资储备改革发展结合起来，同抓好粮食安全责任制落实、粮食产业发展、保供应稳市场、依法管粮储粮等工作结合起来，防止“两张皮”，真正把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进粮食改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成全局广大党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，以党的建设高质量推动粮食产业经济发展高质量，为保障粮食和物资储备安全、开创中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章，在服务国家大局中展现新作为。

（五）坚决防止形式主义。倡树“五比五不比”工作导向，注重实际效果，解决实际问题，加强分析预判，坚决防止和克服形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，不以简单问责代替整改责任落实，不搞纸上整改、虚假整改。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为检验主题教育各项要求是否落实的标准和依据。

                                                                                                                              2019年9月17日