(洛粮〔2014〕73号)

各县（市）粮食局，市局直属分局、储备粮管理中心，市区各涉粮企业：
      为全面深入排查治理粮食行业安全生产隐患，根据《洛阳市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<洛阳市铝镁制品机加工等工贸企业粉尘防爆专项整治实施方案>的通知》（洛安委办〔2014〕50号）相关要求，结合我市粮食行业实际，制定了《洛阳市粮食行业粉尘防爆专项整治实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：洛阳市粮食行业粉尘防爆专项整治实施方案 



                                                                           洛阳市粮食局 
                                                                          2014年8月22日 
 




附　件 
                          洛阳市粮食行业粉尘防爆专项整治实施方案

      8月2日，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故，已造成75人死亡、185人受伤。事故发生后，党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府高度重视，习近平总书记和李克强总理先后作出重要指示，要求全力做好伤员救治，查明事故原因，严格依法依规实施问责。要督促各地举一反三，汲取血的教训，开展安全生产大检查，强化安全生产责任制和各项措施落实，坚决遏制此类事故再度发生，切实保障人民群众生命财产安全。
      为认真贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，扎实做好我市粮食行业安全生产隐患排查整治工作，坚决防范和遏制生产安全事故发生，根据《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8.2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19号）及《洛阳市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<洛阳市铝镁制品机加工等工贸企业粉尘防爆专项整治实施方案>的通知》（洛安委办〔2014〕50号）相关要求，结合我市粮食行业实际，制定本实施方案。
      一、工作目标
      在市政府安委会的统一组织和领导下，自即日起至11月底在全市范围内深入开展粉尘防爆专项整治。通过专项整治行动，进一步强化红线意识和底线思维，切实履行好粮食行政管理部门属地监管责任和企业安全主体责任，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，有效防范和坚决遏制粉尘爆炸事故发生，确保粮食行业安全生产形势持续稳定。
      二、组织领导
      为切实加强对粉尘防爆专项整治工作的组织领导，市局决定成立洛阳市粮食局粉尘防爆专项整治工作领导小组，负责对全市粮食加工及饲料生产企业、仓储单位专项整治的检查指导工作。
组  长：张国松     市粮食局党组书记、局长
副组长：赵曙光    市粮食局党组成员、副局长
成  员：范江波     市粮食局行业发展科科长 
       张长燕     市粮食局办公室主任 
       耿国宾     市粮食局储运科科长 
       孟书伟     市粮食局监督检查科科长 
       杨  佳      市粮食局监察室主任 
       申红梅     市粮食局财务科科长 
       张正乐     市粮食局调控科科长 
       高  洁      市粮食局首问服务科科长 
       关书改     市粮食局直属分局局长 
       许  剑      市粮食局直属分局书记 
       孙景禄     市粮食局储备粮管理中心主任 
       肖新霞     市粮食局储备粮管理中心书记 
专业技术人员：牛治安  肖严明  赵红召  黄金奎  闫海斌  耿志刚  魏蓉  张艳  高晓雷  雷晓峰
领导小组下设办公室，办公室设在市局行业发展科，具体负责专项整治行动的综合、协调、指导、督查等工作，范江波同志兼任办公室主任。
      三、检查内容
     1.安全生产管理机构是否健全、人员是否配齐、安全生产第一责任人的责任是否落实。
     2.安全生产规章制度是否健全，安全生产岗位责任制度是否落实，工作流程、操作规程是否健全完善。
     3.生产经营单位法人是否清楚本单位有无粉尘爆炸危险场所、并采取了有效控制粉尘爆炸的措施。
     4.生产经营单位是否认真做好安全生产和粉尘防爆教育，普及粉尘防爆知识和安全法规，使职工了解本单位粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施。
     5.存在粉尘爆炸危险的企业在建筑布局、结构上是否符合相关国家标准或行业标准要求。
     6.生产经营单位是否结合自身粉尘爆炸危险场所的特点，制定了本单位粉尘防爆安全检查表，并按安全检查表认真进行粉尘防爆检查。
     7.粉尘爆炸危险场所是否严禁烟火，所用电气设备是否符合安全规定要求。
     8.危险物料是否密封在防止粉尘泄露的容器内，并按工艺分片设置相对的除尘系统；所有产尘点是否装设吸尘罩；风管中是否有粉尘沉降；是否增加废料的湿度，以降低空气中的粉尘悬浮量。
     9.是否对能自燃的粉尘采取冷却措施，并对其湿度进行连续监测；是否对与粉尘直接的设备或装置落实相应措施，使其表面温度低于相应粉尘最低着火温度。
     10.粉尘爆炸危险场所是否采取了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏。
     11.不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点（如粉料进出工艺设备处），是否采取了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度；除尘设施是否保持正常使用运行。
     12.粉尘防爆危险场所是否采取了防止电弧和电火花点火及防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的安全措施。
     13.在粉尘爆炸危险场所和有限空间进行动火等危险作业，是否按照相关规定进行审批，并落实相关安全措施。
     14.是否经常对车间地面和设备进行清扫，清扫方法是否符合安全要求。
     15.生产经营单位是否编制了防止粉尘爆炸事故应急救援预案，是否配备了适合本单位防止粉尘爆炸的灭火器材，是否组织了应急演练。
      四、整治重点
      要严格按照《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》（GB17446-2008）、《粮食立筒仓粉尘防爆安全规范》（AQ4229-2013）、粮食平房仓粉尘防爆安全规范》（AQ4230-2013）、《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》（GB19081-2008）等规程要求开展隐患排查治理和自查自纠，辨识危险源和风险点，制定防火防爆措施，严防事故发生。
     1.建筑物内表面和构件表面应光滑平整，以减少粉尘的聚积。所存在粉尘释放源的机械设备和粮食进出口处都应设置除尘吸风口，以防止粉尘向外泄漏和有效地收集粉尘。
     2.缓冲仓、计量漏斗均应密封并设吸风口，以便收集、清除粮食进出仓时扬起的粉尘。多个粉尘系统排出的气流同时进入一个风井或除尘器时，每个除尘系统应装截止阀，以防止粉尘和火焰在除尘系统间相互传递和扩散。
     3.车间内部应采用湿式作业，避免积尘的产生；彻底清扫积尘，避免积尘越积越多；产尘量大的车间内部加设粉尘控制和净化设备；操作人员应佩戴防尘口罩。
     4.设备管道应采用不产生火花的有金属管道；定期检查电气线路，避免因短路、断路产生电气火花。
      五、方法步骤
      （一）自查自改（即日起至9月10日）
      根据市粮食局指导粮食行业安全生产的工作职能，市局将组织在市区粮食行业开展一次彻底全覆盖的安全生产自查自纠，对存在粉尘爆炸危险的粮食加工企业进行一次全面调查摸底。各涉粮企业要切实落实安全生产主体责任，认真检查本单位安全生产法律法规、规范标准的贯彻落实情况；安全生产责任制度、规章制度和操作规程的执行情况；安全投入、教育培训、基础管理和应急救援工作的到位情况；生产现场安全管理、重大危险源监控和事故隐患排查治理情况等。各单位自查情况于9月10日前报市局行业发展科。
      （二）督导检查（9月11日至9月30日）
     在企业自查自改的基础上，市局粉尘防爆专项整治工作领导小组对照标准规范检查企业建筑结构、通风除尘、清洁制度、禁火措施、器材配备、电气电路、检维修作业、规章制度、教育培训、安全检查、应急预案等，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式进行全面检查，达不到规范要求的，依法责令停产整改；对未设置独立厂房，或厂房设置在居民区内，或相关证照不齐全的企业，依法关闭取缔。
      （三）明察暗访（10月至11月底）
     市政府18个安全生产督查组及9个暗访组，将定期、不定期地采取“四不两直”的方式对相关粮食加工企业专项整治情况进行督导检查，并将检查结果予以通报。
      六、工作要求
     （一）高度重视，加强领导
      开展粉尘防爆安全生产大检查是党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的重要决策部署。各单位要充分认识到专项整治的重要性和紧迫性，全面贯彻落实国家领导同志重要批示精神，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，切实增强做好安全生产工作的责任感。
     （二）明确责任，狠抓落实
      各涉粮企业要切实落实安全生产主体责任，立即开展彻底全覆盖的自查自纠。要以此次开展专项整治工作为契机，全面落实安全生产政策措施，推行安全生产标准化建设，提高企业的技术装备水平，实行标本兼治；要建立健全隐患排查治理管理和重大危险源监控制度；对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，建立健全隐患排查治理的长效工作机制，不断加强和规范安全生产监督管理。
      各县（市）粮食局根据属地管理的原则，按照当地政府和安委会的工作要求，参照此文件，做好各行政区域内粮食行业粉尘防爆专项整治工作。 

洛阳市粮食局办公室                                             2014年8月22日印发