为贯彻落实党的二十大精神，巩固洛阳市法治政府建设示范创建成果，强化行政执法协调监督，优化法治化营商环境，提升群众对粮食行政执法的满意度，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为统领，不断提升我市各级粮食行政管理部门依法行政能力和水平，深化严格规范公正文明执法，打造一流法治化营商环境，切实维护人民群众合法权益，为我市粮食和物资储备事业高质量发展提供坚实法治保障。

二、工作目标

在全市粮食行政执法部门全面推行行政执法规范用语（以下简称“法言法语”），深化行政执法全过程记录制度，进一步规范行政执法行为。2023年底以前，通过动员发动、细化工作举措、学习培训、督导考核等措施严格规范行政执法人员言行举止，促进行政处罚、行政强制、行政检查等行为得到有效规范，推动行政执法水平全面提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

三、工作步骤

（一）做好动员发动。适时组织召开动员会，择优选择执法骨干现场模拟执法、回放执法记录视频、展播执法微视频等方式展示“无我忘我、不卑不亢、公平公正、文明规范”的执法态度和“谁执法、谁摄录、谁负责”的音像记录工作方式，供系统内行政执法部门借鉴学习。

责任单位：局政策法规科、粮食流通行政执法大队

（二）细化工作举措。各县（区）粮食和物资储备部门以现场检查、行政处罚、行政强制等执法种类为主，制定本级“法言法语”工作计划。制定过程中需明确适用的环节或场景（如受理、现场检查、查封、扣押、文书送达等），结合实际制定简单易学、简明扼要、朗朗上口、公正文明的规范用语，确保行政执法“法言法语”能够真正适用和推行。

责任单位：各县（区）粮食和物资储备部门

（三）开展学习培训。市局结合系统工作实际，制定行政执法“法言法语”学习手册、海报和展板等相关学习资料，结合夏粮收购开展场景式、沉浸式、适应性培训和“法言法语”应用测试，检验学习效果，确保人人参与培训、人人牢记在心、人人学会使用。

责任单位：局政策法规科、粮食流通行政执法大队

（四）强化督导考核。局法治政府建设领导小组办公室认真发挥粮食行政执法监督职责，采取电话抽查、实地检查和回访行政相对人、执法案卷评查、粮食行政执法专项监督等方式，对行政执法“法言法语”以及执法记录仪使用管理情况进行抽查，对发现的问题及时提出整改要求并督促推动整改落实。

责任单位：局法治政府建设领导小组办公室

（五）做好总结宣传。各县（区）粮食和物资储备部门、局相关科室、粮食流通行政执法大队要加强信息收集，注重汇总工作成效，总结工作经验，及时通过传统媒体、新媒体进行文字、图片、视频等多渠道宣传报道，不断提升影响力，塑造洛阳粮食行政执法队伍良好形象。

责任单位：各县（区）粮食和物资储备部门、局政策法规科、局执法监督科、粮食流通行政执法大队

四、相关要求

（一）加强组织领导。全面推行“法言法语”工作已列入市委全面依法治市委员会执法协调小组、市法治政府建设领导小组办公室年度重点工作。各县（区）粮食和物资储备部门务必要高度重视，充分发挥法治机构、行政执法监督机构作用，认真组织开展，严格推动落实，及时研究解决重大问题，按照时间节点稳步推进。

（二）提高思想认识。要充分认识全面推行“法言法语”工作对强化行政执法监督、减少行政执法争议、提升人民群众对行政执法满意度的重要作用，通过组织集中学习、个人自学、领导领学等多种方式，督促行政执法人员熟练掌握、灵活运用“法言法语”，深入落实行政执法全过程记录制度，严格规范公正文明执法。

    （三）推动责任落实。局政策法规科将于6月1日起，采取灵活抽查执法记录仪视频、实地检查等方式，每月对“法言法语”及执法记录仪使用情况进行检查和通报，并及时将检查和通报情况报市局法治政府建设领导小组。

附件：《洛阳市粮食行政执法规范用语》

附件

洛阳市粮食行政执法规范用语

　　 一、基本原则

执法用语应当坚持平和文明、有的放矢、准确到位、合法规范的原则。

　　二、适用范围

以下规范用语适用于粮食行政执法人员开展行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动。

三、规范用语

1.亮明身份：您好！我们是粮食和物资储备部门行政执法人员xxx、xxx，执法证号分别是XX、XX。今天要对XX情况进行行政检查/执法检查。这是我们的执法证件（出示执法证件），请过目。

2.告知回避权：根据规定，您有申请回避的权利。如果您认为我们与本案有利害关系从而影响到本案的公正办理，可以申请我们回避。您是否申请回避？

3.告知执法检查事项：我们根据XX（工作计划或者举报投诉、部门移送等线索），现依法对您（你单位）的XX现场进行执法检查。根据有关法律法规规定，您（你单位）有义务配合我局的行政检查。请作好配合检查的准备工作，并按要求安排相关人员协助检查。

4.告知配合义务：我们将向您了解与XX工作有关的情况，请据实回答相关问题，隐瞒或者提供虚假情况将承担相应的法律责任。

5.告知当事人录音／摄像：为了保证执法的公正性，我们将进行录音／摄像。

6.要求提供材料：根据XX（法律、法规、规章名称等规定），请您提供XX（证件、材料）。对涉及您（你单位）个人隐私（商业秘密）的，我们将依法保密，谢谢配合。

7.相对人或其他人对执法现场录音录像时：只要不妨碍执法活动，您可以对现场执法活动进行如实录音录像记录，但不能掐头去尾、断章取义、歪曲事实，否则将承担法律后果。

8.要求签字确认笔录：这是我们按照刚才的询问所制作的笔录，请您核实一下笔录内容的真实性和完整性。如笔录无误，请在此处签署“上述共×页笔录，我已看过，记录属实”的意见和姓名、日期。如笔录有误，请指出，我们将予以更正。

9.对证据采取保全措施：为了进一步查清xx线索，依照《xx》第x条第x款关于xx规定，我们将对xx物品进行先行登记保存／扣押，这是相关凭证，请您核对，如无误，请签字，我们将在x日内作出处理决定，谢谢您的配合。

10.告知当事人违法事实：您的行为违反了《xx》第x条第x款关于xx规定。根据《xx行政处罚裁量标准》，可能会对该行为作出xx行政处罚。

11.告知当事人权利：若您对拟作出的处罚决定有异议，您可以进行陈述和申辩。依照法律规定，您也可以在x日内向我机关申请听证，逾期则视为放弃听证，若您对已作出的处罚决定有异议，可以申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

12.送达先行登记保存物品清单：您好！为查清XX案情，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款关于先行登记保存的规定，我们将对XX物品进行先行登记保存。这是《先行登记保存物品清单》，请核对。如无误，请在此处签署姓名和日期。

13.确认送达地址：为便于您及时收到相关文书，请您填写送达地址确认书，如实提供确切的送达地址，我们将根据您填写的地址寄送相关执法文书。确认的送达地址适用于行政执法全过程。如果送达地址有变更，请及时书面通知我单位变更后的送达地址。如果提供的地址不确切或者不及时告知变更后的地址，使文书无法送达或者未及时送达，您（你单位）将自行承担由此可能产生的后果。

14.送达行政处罚告知书：您好！这是《行政处罚告知书》，请收好并在《送达回证》上签署姓名和日期。如果有异议，您有权在收到本告知书之日起三日内向XX进行陈述申辩、申请听证；逾期不陈述申辩、申请听证的，视为放弃上述权利。

15.送达行政处罚决定书：您好！这是《行政处罚决定书》，请您收好并在《送达回证》上签署姓名和日期。如果对本处罚决定不服，您有权在收到本处罚决定书之日起六十日内申请行政复议，或者在六个月内提起行政诉讼。

16.告知留置送达：您好！这是《XX》，因您拒绝签字接收，依照XX（法律规定），这是XX，我们将请他作为见证人，采用留置送达方式进行送达。

17．行政处罚对象拒绝签收：依照法律规定，这是xxx，我们将请他作为见证人，通过留置送达方式进行送达。

18．遭遇当事人谩骂或有过激举动：我们在依法执行公务，请您／你们保持克制和冷静。

19．执法人员工作出现失误：对不起，由于我方原因造成错误，我们立即改正，请您原谅。

20．工作结束：感谢您的配合。